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[南方日报]去年投逾48亿,深圳打造帮扶脱贫品牌

发布日期:2019-01-14 14:41:00    作者:    来源:

 记者日前从深圳市经信委获悉,2018年初以来,深圳认真组织开展对新疆喀什,西藏察隅,四川甘孜,重庆巫山,广西百色、河池及省内河源、汕尾等6省(市、区)34县对口支援、扶贫协作和精准扶贫工作,累计投入市区两级财政帮扶资金48.45亿元,实施计划内项目157个,全市666名派驻干部长期奋斗在对口支援和精准扶贫工作一线,为受援地区脱贫攻坚、改革开放、产业发展、民生保障等作出了新的贡献。

    作为经济特区,深圳在对口帮扶与精准扶贫工作中,并不只是加大资金投入,深圳工作团队始终怀着感恩改革开放、回报全国人民的情怀,把打好精准脱贫攻坚战作为重要的政治任务来抓,而工作中也会注重高质量打造帮扶品牌工程。而且,在整个帮扶过程中,深圳的官方、企业与民间各种力量多方参与,帮扶支援方式多样,成就了多个精彩动人的故事。

    ●南方日报记者 李荣华 杜艳 何雪峰

    感恩情怀 

    共建产业园续写“春天的故事”

    渠江之畔,广安(深圳)产业园比亚迪云轨西南生产基地内,工程师们正在对云轨车厢进行调试。基地外,车辆来往穿梭不息,为入园企业配套的住宅、医院、学校、幼儿园等施工建设热火朝天。

    2016年9月,深圳、广安两地签署《合作共建广安(深圳)产业园协议》,开启两地深入合作的序幕。深圳出资10亿元、占股51%,广安以土地入股方式出资9.6亿元、占股49%,成立了四川深广合作产业投资开发有限公司,负责园区规划建设、运营管理。这里是深圳在四川唯一的“飞地园区”,聚焦高端装备制造、智能电子和新材料三大行业。

    产业园内的深圳广场上,一座由深圳原版复刻而成的“拓荒牛”雕塑傲然屹立,它是深圳开拓进取精神的象征,也是这座千亿级别产业园区崛起的见证者。

    1978年,党的十一届三中全会正式拉开了中国改革开放的序幕。40年后,中国改革开放“排头兵”深圳与改革开放总设计师邓小平的故乡——四川广安携手合作,致力于建设广安(深圳)产业园,正用“深广模式”续写“春天的故事”。

    广安(深圳)产业园的比亚迪云轨项目,是其在西南地区的唯一生产基地,项目投资约20亿元,实现当年投资、当年建成投产,现已带动就业1000余人。

    广安(深圳)产业园的发展历程,只是深圳与全国多个相对落后地区产生爱心交集的故事之一。

    深圳市市长陈如桂在2018年9月召开的中国慈展会上表示,深圳经济特区是全国人民共建的特区,深圳人民始终怀着感恩改革开放、回报全国人民的情怀,把打好精准脱贫攻坚战作为重要的政治任务来抓,加强与相关地区的对接合作,全力对口支援和帮扶全国6个省份、34个县大约2500多个贫困村、170多万贫困人口。5年来,深圳市累计安排市财政帮扶资金270多亿元,实施了一批支援项目,助力帮扶地区发展和群众稳定脱贫。

    品牌意识 

    精心推动深圳援建项目建设

    深圳近年对口支援、扶贫协作和精准扶贫工作中,援疆、援藏是重头戏。

    2018年6月22日下午,2018年首趟“深新号”深圳旅游援疆专列,带着600多名游客和深圳人民的深情厚谊,经过6天旅程,顺利抵达“西部明珠”——喀什,受到喀什民众的热烈欢迎。从2011年开始,深圳坚持打造富有深圳品牌的援疆工程,与当地群众建立了深厚情谊。

    现在,产业援疆已迈出新步伐。据深圳市经信委向记者透露的数据,深圳产业园已注册企业522家、注册资本超过100亿元,稳定就业12620人;喀什综保区新注入4亿元资金全部到位,签约企业52家;新引进华润万家超市进驻喀什深圳城。

    而民生援疆也已经实现新突破。深塔中学正式开学,喀什大学新校区投入使用;支持塔县人民医院成功创建二级甲等医院。大力实施“石榴籽计划”,开通“深新号”援疆旅游专列和旅游包机。

    同时,精准扶贫也取得新成绩。据了解,深圳实施安居富民房建设、千头种畜(牦牛)引进、深能福塔光伏等精准扶贫项目,助力喀什市已实现35982人预脱贫,占贫困人数的46.7%;塔县已实现7356人预脱贫,占贫困人数的43.7%。

    同时,深圳也在真情投入、全力推进援藏工作。

    西藏自治区林芝地区察隅县古拉乡安巴村两层楼高、宽敞明亮的村公所在2018年5月落成,村委办公室、党员活动室、邮政网点等一应齐全。门前还有平坦的小广场,可以升国旗、打篮球、跳锅庄。据人民日报报道,安巴村是深圳市第八批援藏工作组小康村项目中的一个,也是首个完成建设的小康村。古拉乡安巴村党支部书记仁则介绍,除了新建村公所,深圳援藏工作组还修路修排污管等,让村容村貌大变样。

    一大批惠民生、聚民心的援藏工程,成为当地的明星项目。其中,察隅县嘎巴二桥市政桥梁建设工程等7个固定资产投资类项目开工建设;西藏非物质文化遗产博物馆已完成工程建设并移交给拉萨市;林芝华侨城—国际汽车营地项目已完成招拍挂前期手续,并提前进场开展工地打围、道路平整、板房搭建等工作。宝安区支持5000万元援建的察隅县人民医院(含藏医院)项目已完成地基基础工程,正在进行主体结构建设。据悉,在省统筹外,支持1000万元用于察隅县1431户、6160名贫困人口精准脱贫,通过系列帮扶措施,帮助全县减贫733户、2904人。

    创新实践 

    深圳多元参与“扶智”“扶志”

    从残友集团向喀什输出社会工作站服务经验,到顺丰面向全国的大当家水果电商扶贫,从佳兆业开扶贫公司投1亿元搞扶贫,到深圳大大小小数百家企业基金会组织的扶贫脱贫行动,深圳企业与民间组织的“花式扶贫”表现方式可谓丰富多元。

    在此前接受采访时,深圳对口援疆企业——新疆金富婕服装有限公司董事长孙义杰算过一笔账:2018年喀什的脱贫标准是人均年收入不少于3400元,一个七口之家只要有一人就业且月工资在2000元以上就能达到。于是,他定下“招录一人,改变一家,影响一片,稳定一方”的援疆理念。建厂以来,他们累计招收、培训当地少数民族员工6700余名,稳定就业1570余人,其中来自贫困家庭的员工841人,占员工总数的54%。

    同时,深圳创新帮扶模式,以民间社会组织及社工人才力量介入援疆工作。2010年9月,在深圳市对口支援新疆工作前方指挥部和深圳市民政局的指导下,深圳市社会工作者协会启动“援建新疆喀什社会工作站”项目,让深圳成为全国19个对口支援新疆的省市中,第一个以民间社会组织及社工人才力量介入援疆工作的城市。8年来,深圳援疆社工在喀什、塔县两地深耕细作,培育出6家社会组织、76名本土社工,开发和实施了18个民生项目,服务人群涉及贫困农户、少年儿童、妇女等群体,服务22万余人次,累计引入资金达3291万元。

    而作为全国知名公益慈善品牌,12年来,深圳“募师支教”行动的1300多名支教志愿者足迹遍及全国18个省、市、自治区的500多所乡村学校,他们用知识和爱心传承薪火,改变了山里孩子的命运,也改变了自己。

    深圳市人社局5月的一份数据公布,深圳智力扶贫创新成效已显,为国家精准扶贫探路。近年来,深圳技师学院面向广东河源、广西河池等地区累计招收贫困学生约1300人,其中已毕业约1000人。扶贫班学生毕业时全部由学校安排到深圳相关合作企业工作,就业率100%,专业对口率100%,初次入职平均月收入达到4000元以上,汽车钣金等专业毕业生平均月收入在6000—8000元。工作3年至5年后,部分优秀毕业生的年薪超过20万元,还有不少学生凭借一技之长成功创业,有效带动家庭脱贫。

    很多企业的帮扶专注于细节。令深圳市慈善会执行副会长、秘书长房涛印象深刻的,是有一个对口帮扶的民营企业,企业家是“80后”,在汕尾长大,小时候特别贫困。他2018年的捐赠额是2518万元,专门用于汕尾留守儿童的教育扶贫项目。

    据房涛介绍,2018年,深圳市慈善会动员30多家爱心企业参与举牌捐赠筹集4.9亿元,感召全市社会力量捐赠总额达12.7亿元。深圳市慈善会落实市委、市政府对口帮扶工作部署,发挥深圳市慈善会作为精准扶贫和对口帮扶的枢纽组织作用。

    亮点

    “不漏一户、不少一人”,深圳精准扶贫323个相对贫困村

    深圳市人居环境委员会对口帮扶陆丰市八万镇吉水村。驻村工作队队长、扶贫干部许茂煜介绍,该村下辖10个自然村,778户4180人,建档立卡贫困户117户478人,帮扶任务十分艰巨。经调研后,该村将种植中药材“牛大力”作为“一村一品”主导产业。经过两年艰苦奋斗,目前吉水村中药材种植基地初见成效。

    据深圳深圳市对口支援办公室介绍,根据全省新时期精准扶贫精准脱贫工作安排,深圳市对口帮扶河源、汕尾市323个相对贫困村。

    2018年以来,深圳选派驻市、县、村各级帮扶干部548人,投入精准扶贫帮扶资金6.46亿元,累计帮助60494名贫困人口达到预脱贫标准;带动河源、汕尾有劳动能力贫困户人均可支配收入分别达到9508元和10525元,贫困村生产生活环境得到明显改善,各项帮扶任务高质量完成。

    深圳落实教育补助政策,推进社保兜底,落实基本医疗保险政策,推进危房改造,确保323个相对贫困村政策落实“不漏一户、不少一人”。

    据悉,深圳对口帮扶汕尾109个省定贫困村,均巳建立一个以上主导产业,并建立“公司+专业合作社+基地/农户”等经营方式,落实种植养殖、农产品加工、光伏发电、乡村旅游等产业扶贫项目1590个,有力地带动了贫困户增收脱贫。

    深圳对口帮扶河源214个贫困村共落实各类农业产业项目1775个、光伏项目117个、资产性收益扶贫项目398个、乡村旅游项目37个,带动46271名贫困人口增收脱贫。

    延伸阅读

    “七星级”深圳,走出公益慈善创新路

    打破壁垒,多维赋能

    公益慈善,正成为深圳这座39岁城市热议的高频词。

    从腾讯公益基金会发起“99公益日”以雷霆万钧之势席卷全国,到中国平安2018年正式启动公益总投入为100亿元的“三村建设工程”;从利用卫星遥感、物联网、DRS鹰眼风控等先进技术支助贵州山区的蘑菇产业种植户,到利用互联网远程诊疗服务“医视平台”走进乡村……独特的创新基因,让深圳这座城市的公益慈善,正变得越来越健康,更有影响力。

    打破公益壁垒

    公益慈善与多个领域实现互通共享

    慈善,是深圳文明城市的新坐标。

    深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛介绍,如今,随着慈善的逐渐细化,传统的捐钱捐物已经不再是慈善的全部。近年来,深圳市慈善会陆续推出雏鹰展翅助学计划、社区基金会培育孵化、大病儿童基金等多个品牌慈善项目,让公益慈善顺应时代要求,多维度为市民服务。

    深圳的公益壁垒逐渐被打破,不少公益模式创新,让慈善文化更加深入人心:街头处处有义工“红马甲”、居住生活地有社工帮扶、公益活动在城市遍地开花、随手做公益处处传递正能量……

    由腾讯公益基金会发起的“99公益日”成为公益盛典。2017年“99公益日”腾讯公益基金会共动员1268万人次捐款8.299亿元,全国3643个公益慈善项目获得网上善者的支持,善款总额超过13亿元。通过指尖公益的力量,不少用户纷纷变身社交网络里的平民英雄,通过“一起捐”链接更多的善意力量。

    而为了给公益力量搭建交流平台,深圳还将公益慈善项目引入会展业,通过展会的形式,突破传统的、单一的、封闭式的公益慈善模式,走出了一条开放式、资源共享、多方合作共赢的公益慈善事业发展新路子。

    截至目前,中国慈展会参展地区覆盖31个省(直辖市、自治区)和港澳台地区,累计有7484家中外机构参展,共对接项目2185个、对接金额324.53亿元,在传播公益慈善文化、倡导现代慈善理念、对接公益慈善资源方面,已成为全国最具影响力的慈善发展成果展示平台、公益慈善信息的发布平台、全国慈善资源的对接平台和现代公益慈善文化的传播平台。

    理念创新

    借力“互联网+”实现精准扶贫

    上述之外,深圳还为扶贫插上互联网“翅膀”。

    “越是落后地区越是要创新驱动。”深圳对口帮扶河源指挥部总指挥王卫认为,如今脱贫攻坚进入了深水区,很多困难问题亟待解决,如扶贫基础数据掌握不全面、扶贫对象动态管理不准确、缺乏动态监管等。

    据了解,新一轮深圳对口帮扶河源指挥部自2017年成立以来,积极推动“互联网+精准扶贫”,如大力开展电商扶贫,引入了阿里巴巴的“村淘”“菜鸟”,腾讯的“为村”,中国移动的“岭南生活”等项目。目前,“村淘”已在紫金落地,“为村”已在源城5村试点上线,越来越多河源农产品走上电商平台,走进珠三角家庭。

    科技正在以前所未有的力量改变深圳慈善事业。从利用卫星遥感、物联网、DRS鹰眼风控等先进技术支助贵州山区的蘑菇产业种植户实现种植到销售全程无忧,到利用互联网远程诊疗服务“医视平台”走进乡村,依托平安大健康服务平台的医疗资源优势和技术优势,让河南的山村基层患者通过电视与专家面对面交流,省时省力更安心……独特的创新基因,让深圳这座城市的公益慈善变得更加有影响力。

    异军突起

    一批有潜力的社会企业在深圳涌现

    上述背景之下,深圳正孕育出一批大有潜力的社会企业,模式丰富。

    据了解,深圳残友软件、残友电子商务母公司深圳残友集团是一家致力于解决残疾人集中就业的高科技商业公司。截至2014年2月,已在深圳、北京、上海、广州、珠海、海南和港澳台地区开办了36家分公司,为3700多名残疾人解决了就业问题,仅深圳就有下属公司11家。

    残友之外,深圳“喜憨儿洗车中心”也是一个为心智障碍群体提供就业机会的组织,模块化、制度化、流程化管理让其模式具备在全国推广的条件。

    作为全国第一个发布社会影响力投资专项政策的地方政府,深圳福田区将打造中国影响力生态圈纳入改革计划。“我们要鼓励社会影响力的各个领域进行业务创新,包括通过区块链、大数据、云计算、人工智能、物联网等技术手段,优化业务流程,加强风险防范。”福田区人民政府副区长何杰说。

    与此同时,深圳市慈善会还积极探索嵌入式管理模式,以七大慈善为推力,落实《慈善法》的大慈善理念,与多个领域实现互通共享。

    近年来,深圳更是连续三届被评为全国最具爱心和最慷慨城市,被授予最高级别的七星级“慈善城市”称号,这座城市因慈善愈发温暖。

    对话

    深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛:

    捐赠人更愿意进行社会责任和影响力投资

    南方日报:您认为中国公益目前有哪些创新趋势?

    房涛:因为资源有限,供给远远少于市场需求,所以总体来说,中国目前的公益在方式方法上更讲求效率。

    在资金来源上,首先,捐赠逐渐成为捐赠人主战略的一部分,公益组织需要为捐赠人提供更具战略性的服务;其次,捐赠人的意愿需要更加被尊重,包括捐赠投放方向,捐赠人的体验感受、使命感;最后,正如民政部去年11月出台的《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》,社会对公益慈善资产保值增值方面的要求越来越明确。

    在资金使用上,首先当然是透明公开;其次是更加理性,对解决社会问题有更加强烈的诉求,会对某一类社会问题有持续的跟进,并且强调公益技术层面的可测量,成效上的可评估;最后,如今捐赠人对资金使用上的要求不仅仅是给付,他们更愿意进行社会责任投资和影响力投资。

    南方日报:对于公益创新,您认为核心是什么?

    房涛:我个人2007年开始从事慈善活动,2008年开始我们慈善会就在进行公益创新改革的尝试,这几年我越发感觉,公益慈善的创新需要回归到初心,要更多关注受助人生活的改变与思想的改变。十几年过去了,我们的很多创新方法在这条路上奔跑,但距离真正的慈善需求还有距离。

    ■数读深圳扶贫攻坚

    ●2018年,深圳全市已累计投入市区两级财政帮扶资金48.45亿元,实施计划内项目157个,全市666名派驻干部长期奋斗,还有成千千上万的企业及民间人士。

    ●2013年9月到2018年9月,5年来,深圳市累计安排市财政帮扶资金270多亿元,全国6个省份、34个县大约2500多个贫困村、170多万贫困人口。

    ●2018年,深圳市慈善会动员30多家爱心企业参与举牌捐赠筹集4.9亿元,感召全市社会力量捐赠总额达12.7亿元。

    ●截至2018年,12年来,深圳“募师支教”行动的1300多名支教志愿者足迹遍及全国18个省、市、自治区的500多所乡村学校。

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